Приходы превратятся в НКО

18 ФЕВРАЛЯ 2010, 18:01

В поправках единороссов в президентский законопроект о поддержке НКО прописано право религиозных организаций на государственную помощь.

Религиозные организации также получат статус социально ориентированных. Комитет Госдумы РФ по вопросам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрит поправки 19 февраля, второе чтение намечено на 26 февраля, пишет в среду газета "Ведомости".

Цель поправок - простимулировать благотворительность религиозных организаций. После их принятия приходы Русской церкви смогут в приоритетном порядке претендовать на деньги, выделяемые правительством на профилактику абортов и поддержку молодых семей, им станет проще получать помещения, рассказал член думского комитета "единоросс" Сергей Марков.

В первоначальной редакции законопроекта, пишут «Ведомости», на дополнительную государственную поддержку религиозных организаций был введен запрет. Чиновник из Кремля, с которым беседовала газета, сообщил, что с соответствующей просьбой к президенту обратилась Русская православная церковь. Изначально религиозные организации не были включены в закон из опасений, что они будут создавать новые юридические лица и оттягивать значительный объем финансовой поддержки. Однако в конце концов было решено простимулировать религиозные организации заниматься благотворительностью.

При этом закон не предусматривает автоматического предоставления льгот (получение денег, выделяемых правительством на профилактику абортов и поддержку молодых семей, предоставление помещений) всем религиозным организациям, будет вестись отбор. Приходы, занимающиеся благотворительностью, получат преимущество.

18 ФЕВРАЛЯ 2010, 18:14 Александр Верховский, Центр СОВА:

Сама по себе идея распределения государственных средств на социальные проекты среди НКО посредством конкурсов очень позитивна. Так делают во многих странах, и этот механизм эффективен. Нормально распределять средства и на конкретные проекты, и на институциональную поддержку.

Нынешний законопроект лежит в этом позитивном русле, хотя имеет типичную домашнюю особенность: предполагается выделение силами чиновников неких "правильных", а именно — социально ориентированных НКО. И такая селекция вряд ли принесет что-то доброе. Ее даже трудно оправдать прагматическими соображениями. Чего опасаются чиновники — что их завалят заявками тысячи НКО? Чтобы большего горя не было.

Идея заведомо включать любые религиозные организации (которые являются частным случаем НКО) в привилегированный список выбивается из сложившейся практики и вряд ли в таком виде пройдет. Неужто и сайентологов туда внесут?.. Вряд ли. Так что и религиозные организации подвергнутся селекции. Самое мягкое, что можно про это селекцию сказать: у нее не будет внятных критериев и прозрачной процедуры отбора.

Законопроект, помимо прочего, отвечает на давний запрос больших религиозных организаций: получать бюджетные деньги на социальные программы (ну, может, иногда — под видом социальных программ). И такой способ распределения бюджетных денег на социальные программы, как конкурс, в котором религиозные организации участвуют наряду со светскими, является идеальным: и справедливо, и принцип светскости не нарушается.

Но процедура предварительного отбора привилегированных организаций, не говоря уж о неизбежной будущей необъективности конкурсов, заставляет вычесть из этого рассуждения аргумент о справедливости. Как сказала одна моя коллега, деньги получат скорее не те, кто хорошо работает, а те, кто хорошо пиарится. Ну да, и это тоже будет, как, впрочем, бывает в большинстве конкурсов.

Несомненно, создаваемый механизм поддержки социальных проектов станет в значительной степени инструментом прямого финансирования избранных религиозных организаций государством. Можно было бы поспорить, стоит ли создавать такой механизм, а потом бороться за его исправление, или даже и создавать его в наших обстоятельствах не стоит. Но спорить поздно: механизм будет создан. И значит, остается готовиться к мониторингу его реализации и будущему обсуждению его улучшения.

18 ФЕВРАЛЯ 2010, 18:12 Роман Лункин, Институт Европы РАН:

Поддержка государством социального служения верующих вполне естественна. Да и вообще все те, кто занимаются благотворительностью и тратят свои средства на дела милосердия, обычно получают в развитых странах налоговые и иные льготы от властей. Однако в религиозной сфере все намного сложнее: перед чиновниками встает вопрос, какие религиозные объединения будут получать господдержку, а какие нет, поскольку государство не готово поддерживать всех. В Германии некоторые церкви (например, католическая, лютеранская и др.) имеют статус «корпорации публичного права», который позволяет преподавать в школах, получать субсидии от власти, в том числе и на реализацию социальных проектов. Все остальные религиозные объединения существуют вполне свободно, обладая базовыми правами, но господдержки не имеют.

Россия движется в направлении к более традиционалистскому государству с одной доминирующей религией – православием в лице Московской патриархии. Депутаты от «Единой России» не придумывают своим документом ничего нового, они по сути узаконивают ту ситуацию, которая уже существует: высшие и региональные чиновники, а под их влиянием и крупный бизнес помогают РПЦ и формально, и неформально. Положения Конституции РФ и Закона о свободе совести о светском государстве и равенстве всех перед законом, норма закона о госслужбе, запрещающая использовать служебное положение для поддержки какой-либо религии или идеологии – это все наши мечты о демократии. Мечты, которые мешают реальной жизни, мешают созданию православной идеологии. Для развития России нужна идеология – именно так считают авторы аналитического материала «Нравственная основа модернизации», подготовленного активистами Центра социально-консервативной политики партии «Единая Россия».

Законопроект о госпомощи избранным религиозным объединениям как социально ориентированным говорит о стремлении не только поддержать РПЦ МП, но и вообще государственными руками сделать из Церкви мощный общественный институт, которым она сейчас не является. У РПЦ нет в настоящее время развитой системы социального служения, нет крупных общецерковных проектов, а есть лишь несколько активных приходов на каждый регион. Чиновникам (светским и церковным, которых будет все больше) придется на бюджетные средства самими организовывать социальную работу Церкви. Только тогда РПЦ можно будет назвать достойным «социальным партнером» власти, а депутаты от «Единой России» смогут похвастаться, что их поддерживает общество и народ не только в лице патриарха Кирилла и канцелярии Московской патриархии, но и в лице богатых православных социальных центров и церковных чиновников в регионах, вскормленных самой властью. И никакой аудит не сможет разрушить эту идеологическую гармонию.