В оппозиции
В СМИ
11 НОЯБРЯ 2013 г.
На фоне разговоров о новой реформе МВД полицейские отметили в воскресенье свой профессиональный праздник. Министр Владимир Колокольцев, по традиции, вручил награды подчиненным и пообещал, что полицейское ведомство в ближайшее время избавится от всех недостатков. Завершился праздник не менее традиционным концертом. Правда, хор МВД так и не спел на нем Get Lucky французского дуэта Daft Punk, хотя днем ранее в МВД говорили, что это — дело уже решенное.
В нынешнем виде правоохранительная система тормозитэкономический рости порождает нестабильность в обществе, отмечают авторы. Ее особенности — избирательность регистрации преступлений, игнорирование сложных дел, отсутствие обратной связи и контроля общества, как результат — отсутствие доверия граждан и страх. Предлагаемая реформа должна затронуть не только МВД, но и Следственный комитети ФСКН и в итоге привести к ликвидации МВД и ФСКН как отдельных ведомств. Многие проблемы порождены сверхцентрализацией управления, считают авторы, предлагая разделить полицию на три уровня — федеральную (расследование тяжких и особо тяжких преступлений, борьба с межрегиональной и оргпреступностью), региональную (преследование по нетяжким деяниям, охрана зданий органов власти региона и регулирование дорожного движения) и муниципальную (регистрация правонарушений, охрана общественного порядка, профилактика). Эти уровни автономны и независимы друг от друга, при этом региональная и федеральная полиции имеют подразделения вплоть до уровня районов.
фонд "Общественный вердикт" опубликовал очередной "Индекс доверия полиции". Исследование, проведенное правозащитниками и социологами "Левада-Центра", выявило, что 55% россиян по-прежнему не видят положительных результатов реформы МВД и не верят, что представители ведомства могут защитить их от преступников. Хотя индекс доверия немного вырос по сравнению с февралем 2013 года - 10 пунктов против прежних 7, основные показатели, от которых зависит реальное доверие к полиции, остались неизменными и на критично низком уровне, отмечают социологи. Уверены в том, что полиция способна защитить от преступников, лишь 4% опрошенных, полностью удовлетворены работой полиции - также 4% опрошенных. О своем доверии полиции заявили 39% респондентов, о недоверии - 51% граждан. Был задан и вопрос о замеченных изменениях в работе полиции после проведения реформ. В итоге 55% опрошенных заявили, что не видят никаких изменений, 20% считают, что положительные изменения есть. 15% уверены, что реформа привела к отрицательным изменениям.
Предложенная концепция предполагает лишение полиции непрофильных функций - в частности, лицензионно-разрешительная деятельность должна быть передана в Минюст РФ, внутренние войска отданы в распоряжение Минобороны, полномочия инспекций по делам несовершеннолетних - органам опеки, а вневедомственная охрана должна быть превращена в рыночную компанию под контролем государства или частных владельцев. По замыслу авторов реформы, сокращение ведомств будет идти параллельно с созданием новых подразделений — предлагается сформировать Федеральную службу по расследованию должностных преступлений (она займется борьбой с коррупцией) и Агентство криминальной статистики (будет вести статистику, опираясь на улучшенную систему показателей). Примечательно, что новая концепция дает следователям и прокурорам право на ошибку - силовиков не будут наказывать, если в рамках дела они не нарушали закон. Нынешняя «палочная система» делает практически неизбежным обвинительный приговор — в настоящее время менее 1% судебный приговоров имеют оправдательный характер.