В Кремле

Инвесторы и преемники

14 ФЕВРАЛЯ 2007 г. АРИЭЛЬ КОЭН

Триумфальное выступление Владимира Путина перед журналистами, состоявшееся в прошлый четверг, демонстрирует впечатляющие достижения президента России. В частности, он отметил, что рост ВВП, составивший в 2006 году почти семь процентов, достигнут не только благодаря высоким ценам на энергоресурсы, но также благодаря внутреннему спросу на товары народного потребления и недвижимость. Не менее оправданно Путин похвастался, что в России был остановлен процесс утечки капиталов: в прошлом году впервые за годы независимости в экономику страны поступили рекордные суммы – 10 млрд долларов в виде портфельных инвестиций и 31 млрд в виде прямых иностранных инвестиций.

Однако столь радужная картина не может отвлечь иностранных инвесторов от объяснимого беспокойства: что произойдет с их текущими активами и будущими инвестициями после того, как место Путина займет преемник? Совершенно очевидно, что при следующем режиме крупные инвесторы Запада будут вынуждены пройти через процесс очередного передела. В некоторых случаях этот процесс будет достаточно болезненным. Так имеет ли значение, кто будет править Россией?

Да, имеет. Уровень открытости России значительно варьировался в советские времена. С падением коммунистического строя российские элиты сделали сознательный выбор в пользу интеграции в глобальную экономику. Этот путь показался наиболее эффективным с точки зрения получения максимальной прибыли от безмерных природных ресурсов страны, а также позволял надеяться, что приток иностранных технологий и инвестиций позволит России со временем превратиться из развивающегося рынка в развитую экономику.

Не секрет, что за наследие Путина конкурируют три группы. Первую возглавляет вице-премьер Дмитрий Медведев, бывший глава администрации Путина, его давний друг и советник по юридическим вопросам. В отличие от многих нынешних резидентов Кремля Медведев не является выходцем из спецслужб или, проще говоря, «силовиком».

Кампанию «Медведев – преемник» координирует Александр Волошин, политически здравый глава администраций Ельцина и Путина в 1999-2003 годах. Два российских коммерческих гиганта: Газпром и РАО ЕЭС, в котором Волошин возглавляет Совет директоров, — главные сторонники Медведева.

Второй «официальный» кандидат в преемники – министр обороны и вице-премьер Сергей Иванов. Свое растущее влияние Иванов наглядно продемонстрировал во время совместного с Путиным визита в Индию, во время которого он занимался не только вопросами экспорта вооружений. Помимо подписания с Дели договора о совместном строительстве боевого самолета пятого поколения, он объявил также о том, что индийские компании могут выйти на российский рынок нефтедобычи, что далековато от его компетенции.

По утверждению осведомленных источников, бывшего высокопоставленного сотрудника Службы внешней разведки России, генерала в отставке Иванова поддерживает генерал КГБ (также в отставке), президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин.

Группа Иванов-Якунин может быть охарактеризована как прагматично-националистическая, осторожная по отношению к Западу и имеющая превосходные отношения с Русской православной церковью.

Третью группу возглавляет давний друг Путина, заместитель руководителя Администрации президента Игорь Сечин. Согласно упорно доносящимся из Кремля слухам, председатель Совета директоров «Роснефти» Сечин не хочет, чтобы Путин расставался с президентством, так как это может нанести серьезный урон его политическим и деловым интересам. По неофициальным данным, группа Сечина является наиболее националистически настроенной.

Идеология любой из трех противоборствующих групп скажется и на иностранных инвестициях. Выступая в рамках последнего Всемирного экономического форума в Давосе, Медведев пообещал, что в скором будущем Россия примет новый закон об иностранных инвестициях, а также, возможно, пересмотрит запрет на участие западного капитала в крупных проектах добывающего сектора, включая такие лакомые газовые месторождения, как Штокман и Ковыкта.

В своих речах на Западе Медведев предстал русским патриотом и либералом в лучших традициях русских демократов начала XX века. Давосской публике были даны заверения в приверженности демократии и верховенству закона и обещания, что Россия будет производить больше нефти, чем Саудовская Аравия, а также в течение двух лет «догонит и перегонит» Италию, Францию и Великобританию по ВВП, сделав рубль одной из главных резервных валют мира.

Россию будут уважать, с Россией будут считаться, заверил вице-премьер. В общем, перед международной общественностью Медведев предстал по-президентски просветленным. Но в ответ западные инвесторы заметили, что их больше интересуют не слова, а действия.

По заявлению источника, близкого к Кремлю, даже в случае если Медведев станет президентом, Газпром сохранит монополию на газопроводную инфраструктуру, портфельные инвесторы будут ограничены пакетами в 50 процентов минус одна акция, а западному капиталу, скорее всего, придется довольствоваться 25-процентным участием в крупных энергетических проектах.

«Группа Медведева будет управлять экономикой прагматично, приватизируя, где это возможно, и национализируя, где это необходимо. Целью будет максимизировать прибыли тех, кто находится ближе всего к «столу», – прокомментировал источник.

Таким образом, Медведев не так уж и отличается от прагматичных националистов вокруг Иванова. С этим утверждением можно согласиться, допустив три существенные оговорки. Во-первых, будучи блестящим юристом, Медведев способен разобраться с одним из главных недостатков эпохи Путина – слабой, некомпетентной и порой коррумпированной судебной системой. К сожалению, от силовиков вряд ли можно ожидать подобного.

Второй момент касается внешней политики. Позиционирующий себя как партнер Запада, Медведев будет стремиться к балансу между Западом и стремительно развивающимся Китаем. Иванов же придерживается концепции «железного треугольника», включающего Россию, Китай и Индию. В этом же ракурсе нужно рассматривать интеграционные инициативы Москвы в направлении мусульманского мира, включая попытки создания «газового ОПЕКа» с Ираном и Алжиром. Более того, националисты отводят России роль стержня этого треугольника, предназначенного выдавить американское культурнoe влияние и западную экономическую мощь с Евразийского сверхконтинента.

Третья оговорка относится скорее к содержанию, чем к сути: антизападный настрой двух националистических силовых групп, их безразличие и порой враждебность по отношению к Западу, может привести иностранных и российских инвесторов к мысли забрать свои деньги из страны и заняться поиском альтернативных рынков для инвестиций.

Автор — Ph.D., ведущий эксперт фонда «Наследие» (the Heritage Foundation)