Своих бьют
Президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовил проект «Концепции развития законодательства о юридических лицах», в котором, в частности, предлагает упразднить госкорпорации. В России семь госкорпораций, у каждой свои особенности, свой специальный статус и свои привилегии, все они были созданы при президенте Путине, напоминает «Коммерсантъ». Вот эти госкорпорации: «Росатом», созданная путем реорганизации Федерального агентства по атомной энергии, «Олимпстрой», занимающаяся строительством олимпийских объектов в Сочи, Внешэкономбанк (ВЭБ) или Банк развития и внешнеэкономической деятельности, Агентство по страхованию вкладов (АСВ), «Ростехнологии», содействующая разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции, «Роснанотех», созданная для развития пресловутых нанотехнологий, и Фонд содействия развитию ЖКХ. Все они считаются некоммерческими организациями и получают в собственность госимущество, не облагаемое налогом на прибыль. Авторы проекта утверждают, что в ряде случаев госкорпорации «создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности», цитирует газета текст документа. Основная идея президентского совета в том, что нигде не прописана единая организационно-правовая форма госкорпораций. В результате у «Росатома», например, есть полномочия, которые подобает иметь федеральным органам власти (принятие нормативных правовых актов, возможность распоряжаться бюджетными средствами, собственные военизированные охранные подразделения). Зампредседателя совета Александр Маковский заявил «Коммерсанту», что в случае, если у госкорпорации есть функции органа государственной власти, имущественная ответственность за результаты хозяйственной деятельности госкорпорации может быть возложена на государство. Поэтому «Росатом» и «Олимпстрой» следует просто сделать органами власти, и все. ВЭБ, АСВ, «Ростехнологии» и «Роснанотех», наоборот, следует сделать коммерческими организациями, преобразовав в хозяйственные общества со стопроцентным государственным участием. ВЭБ, как известно, в отличие от других банков может действовать без лицензии и контроля со стороны Центробанка, что дает ему «необоснованные конкурентные преимущества», говорится в проекте концепции. А АСВ представляет собой страховую компанию, в то время как госкорпорация – это некоммерческая организация. То же и с «Роснанотехом» и «Ростехнологиями», они авторам проекта напоминают специализированные коммерческие инвестиционные банки. Чудесная особенность этих двух госкорпораций заключается в том, что они могут выступать в роли управляющей компании любых акционерных обществ и тем самым фактически ставить их под свой полный контроль. Ну, а Фонд содействия развитию ЖКХ следует преобразовать в обычный фонд. Авторы проекта предлагают упразднять госкорпорации постепенно, но прежде всего законодательно наложить запрет на создание новых госкорпораций, а то вот-вот возникнет госкорпорация «Российские автомобильные дороги».
