Одумались
Дума приняла 23 сентября заявление о готовности вернуться к рассмотрению вопроса о ратификации Протокола №14 к Конвенции Совета Европы, но при определенных условиях. В 2006 году Дума отказалась ратифицировать Протокол, касающийся реформы Европейского суда по правам человека, вызвав большой скандал, но сейчас, по словам некоторых депутатов, кое-что изменилось. Некоторые статьи Протокола, впрочем, по-прежнему не устраивают российских законодателей, о чем они теперь вдруг сочли нужным известить мир. Например, в статье 8 говорится, что комитет из трех судей Европейского суда по правам человека может выносить постановления без обязательного включения в состав судьи, представляющего государство-ответчик. По мнению депутатов, это положение может «поставить под угрозу справедливость и обоснованность выносимых Европейским судом постановлений», передает «Интерфакс». Беспокоит Россию и статья 14, в которой Европейский суд наделяется правом осуществлять расследование до решения вопроса о приемлемости жалобы. Дума считает, что если Страсбургский суд получает право осуществлять расследование, «до того, как он, в частности, удостоверится в исчерпании внутренних средств правовой защиты», это будет означать возможность вмешательства в национальное расследование по делу и даже его подмены. Не нравятся российским парламентариями и статьи 10 и 16, которые предполагают, что Европейский суд «в определенных случаях получит возможность посредством разъяснений и заключений по запросам Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) решать, каким образом государству надлежит выполнять постановления Европейского суда». Теперь Дума ждет ответа от КМСЕ по всем упомянутым статьям и собирается учесть их при принятии решения о ратификации Протокола. В 2006 году, отказываясь ратифицировать Протокол, Дума заявила, что он в ряде положений противоречит интересам России и концепции модернизации ее судебной системы. Другие европейские страны обвинили Россию в сознательном торможении реформы Европейского суда по правам человека. Россия остается единственной из 47 стран Совета Европы, не ратифицировавшей Протокол №14. Протокол предполагает увеличение срока полномочий судей Европейского суда по правам человека с 6 до 9 лет, позволяет суду признавать жалобу неприемлемой в зависимости от понесенного заявителем ущерба и допускает рассмотрение дела не полным составом судей, а одним судьей. Депутат Леонид Слуцкий, первый зампред комитета по международным делам и замруководителя российской делегации в ПАСЕ, рассказал ИТАР-ТАСС, что в Совете Европы уже приступили к разработке альтернативного варианта реформы ЕСПЧ - протокола 14 bis, согласно которому решение об отклонении заведомо неприемлемых жалоб может принять один судья, а не трое, как сейчас, а вердикт об обоснованности обращений будет выносить комиссия из трех, а не семи судей. Он же отметил, что в 2006 году практически все депутаты – члены делегации в ПАСЕ проголосовали за ратификацию Протокола, но не были поддержаны. Что же вдруг изменилось, что заставило депутатов пересмотреть решение трехлетней давности? 22 сентября адвокат Юрий Шмидт на пресс-конференции, посвященной завершению представления доказательств обвинения на процессе по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, напомнил, что недавно швейцарские журналисты задали президенту Дмитрию Медведеву вопрос, почему Россия не ратифицирует Протокол №14. Медведев на это ответил, что вопрос ратификации находится в компетенции Думы. Шмидт предположил, что «кто-то стукнул кулаком по столу», в результате чего Дума быстренько решила вернуться к рассмотрению вопроса.
