Как при дедушке
Институт современного развития, попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев, подготовил доклад под названием «Россия XXI века: образ желаемого завтра». Как пишут «Ведомости», многое в модели завтрашней России, какой она должна быть по мнению авторов доклада, похоже на схему, существовавшую при президенте Борисе Ельцине.
В докладе, естественно, идет речь о модернизации, о необходимости которой так много говорит президент. А для модернизации нужна дебюрократизация экономики, а для дебюрократизации экономики нужна «деэкономизация бюрократии» — пресечение получения дохода от выполнения государственных функций. Авторы доклада подчеркивают необходимость политического плюрализма, смены различных сил у власти (это, впрочем, на ельцинскую Россию не сильно похоже, разве что если считать таковой смену группировок, влияющих на президента), и независимого суда.
У раздела доклада, посвященного политическому будущему, довольно смелый подзаголовок: «назад, к Конституции» — видимо, авторы считают, что сегодняшняя власть Конституцию не соблюдает. В докладе предлагается снизить срок полномочий президента до пяти лет, а для Думы вернуться к четырем года действия очередного созыва и к мажоритарно-пропорциональному принципу, то есть пополнять ее не только партийными списками, но одномандатниками. При этом партий должно быть аж 20, разрешены предвыборные блоки, да еще и независимые одномандатники могут получить до 50 мест в парламенте и создать депутатскую группу. Проходной барьер должен быть снижен до 5% (для предвыборных блоков он останется в размере 7%).
При наличии 20 партий авторы все же делают упор на двух ключевых — правоцентристской и левоцентристской, то есть выражающих интересы среднего класса и бизнеса традиционных отраслей соответственно. При этом в докладе говорится, что в завтрашней России к среднему классу будет принадлежать не менее 50% населения страны. Коммунисты превратятся в новых левых и получат на выборах не более 4%, равно как и наследники ЛДПР. Президент и парламентское большинство могут относиться к разным партиям.
Губернаторов снова будут выбирать (это, как напоминают «Ведомости», по мнению Медведева, России не понадобится еще лет девяносто). Сенаторов — тоже, но все-таки из кандидатов, предложенных губернаторами и законодательными собраниями регионов.
Большое внимание уделяется в докладе судьбе силовых структур. Так, МВД будет переформировано в Федеральную службу криминальной полиции. В регионах общественной безопасностью и нетяжкими преступлениями будут заниматься полицейские службы, подчиненные губернаторам, а в городах и селах — муниципальная милиция. Газета напоминает, что Медведев недавно говорил о необходимости федерализации милиции, в то время как авторы доклада предлагают децентрализацию. ГИБДД тоже не будет, ее функции будут распределены между милицией и гражданской службой дорожного движения. Борьбой с экономической преступностью займется Федеральная служба финансовой полиции. ФСБ будет обратно переименована в ФСК, часть обязанностей будет передана Федеральной службе по охране Конституции, которая займется предотвращением терактов и угроз сепаратизма.
Вооруженные силы будут укомплектованы только добровольцами (призыв будет отменен), вместо миллиона (до такого числа к 2012 году планирует сократить армию Министерство обороны) в них будут служить 500—600 тысяч человек.
Возможно, самое радикальное в докладе: Россия вступит в ЕС и НАТО, при этом СНГ сохранится, да еще и с Грузией в составе (газета отмечает, что об Абхазии и Южной Осетии в докладе не сказано).
Авторы доклада настаивают на отсутствии контроля государства за средствами массовой информации и уповают на цифровое телевидение, которое лишит федеральные каналы монополии.
При этом член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер заметил «Ведомостям», что доклад написан не для Медведева, а для стимулирования дискуссии в обществе.
