Разрешенное недовольство
Партия «Правое дело» опубликовала на своем сайте манифест, являющийся частью предвыборной программы. Это было сделано после того, как о манифесте написала газета «Известия»: по данным издания, партия предлагала объединить должности президента и премьера, упразднить ФСО, отменить презумпцию невиновности для чиновников, сделать Калининградскую область экстерриториальной зоной и заключить военный союз с ЕС, с тем чтобы впоследствии были распущены ШОС и НАТО. «Правое дело» возмутилось, заявило, что данные, сообщенные газетой, не соответствуют действительности, и обнародовало оригинал, в котором, впрочем, тоже хватает довольно по нынешним временам радикальных предложений.
В одном из первых разделов манифеста, озаглавленном «Мы недовольны», партия смело и решительно критикует действующий режим. «Наша индустрия, армия, школа и здоровье подорваны. У нас нет накоплений на старость — их негде и не в чем накапливать. Нашими природными богатствами оплачены роскошь чиновников, а наши государственные сбережения
отданы в долг иностранным правительствам и не работают на нашу страну. Наша воля к лучшей жизни, к творчеству, к свободному труду на собственное благо и благо страны
подавляется. Мы работаем и кормим себя и свои семьи не благодаря нашему государству, а вопреки ему. Треть молодежи мечтает уехать за границу, так как не видит
возможности профессионального и социального роста. Нам ничего нельзя на деле, хотя кое-что пока можно на словах. Закон бездействует, он вытеснен произволом и «беспределом» госаппарата. Государство враждебно собственному народу. Пропагандой нам навязана
разобщенность, война всех против всех, невежество и религия потребления. При этом мы почти ничего не производим сами. За пределами крупных городов установлены феодальные
порядки. Старые производственные системы обветшали и рухнули, новые существуют, главным образом, как витринные образцы. Сегодня финансовые результаты дают
только продажа нефти и газа», — говорится в манифесте. «Ставка верхушки госаппарата, стремящейся к личному обогащению, на госмонополии с передачей всей остальной экономики на откуп менее привилегированному госаппарату выливается в стихийное возвращение в советское прошлое». Все это, по мнению авторов документа, «нас убивает. Нас становится все меньше — на миллион с каждым годом. Время работает против нас. Мы не знаем,
сколько времени нам осталось. Мы заплатили за долгожданные политические и
экономические свободы распадом страны. Всего стало меньше — людей, страны, суверенитета, рынка. Многие граждане бывшего СССР и их потомки теперь стремятся
зарабатывать деньги в нашей стране, но они здесь больше не живут. Обострился национальный вопрос, который всегда является проявлением других социальных проблем —
бедности, коррупции, нечестной конкуренции. Проблем, которые не может решить слабое государство».
«Правое дело» впрямую обвиняет власть в авторитаризме. «Авторитарная власть всегда стремится вернуться под лозунгом национального спасения и выживания», — говорится в манифесте. «В 2000-е президентская власть приобрела многие черты монархической, Конституция фактически ставит ее выше законодательной, исполнительной и судебной. Наш
парламент — «не место для дискуссий», сегодня он — политическая монополия, «штампующая» решения правительства. В то же время от него ничего не зависит, у
него нет собственных реальных прав. Все это — наша ответственность, мы сами так захотели. Поэтому недовольны должны быть, прежде всего, собой. Сегодня единственная реально существующая в стране власть — власть Президента. Она слишком мала для такой большой
страны, как Россия. Пределы формального и неформального усиления этой власти уже достигнуты. Мы вернулись в прошлое, к ситуации начала ХХ века. Да, Президент может
заменить одного чиновника на другого. Но он не может заменить всех и поэтому не может заставить действовать так, как считает нужным, — на благо страны и народа. Да, законов
все больше и больше. Но кто пишет законы в нашей стране? Тот же чиновник.
Сегодняшняя власть вынуждена опираться на личную преданность безответственной бюрократии, набивающей карманы. У бессилия нашего государства, у его равнодушия к
людям, у коррупции общая главная причина — дефицит власти. И многие снова хотят «сильной руки», видят в ней единственное средство наведения элементарного порядка. Но
не отдают себе отчета в том, что «сила» этой единственной «руки» уже давно исчерпана.
Десятки тысяч вопиющего масштаба преступлений против нашего общего благосостояния и против личности остаются сегодня безнаказанными. Президентской власти
недостаточно, чтобы защитить наше экономическое пространство, дать вырасти новому современному хозяйству, самостоятельным и свободным людям. Одной этой власти
мало для проекта новой России. Властей должно быть много. Поэтому мы идем во власть».
«Нам нужны не два компетентных руководителя, решающих между собой, как жить стране и кто будет следующим первым консулом, а многие тысячи ответственных и полномочных руководителей, регулярно сменяемых на своих постах, — вот так и заявляет «Правое дело», ни больше, ни меньше. — Иначе каркас нашего государства останется слишком слабым. Нашей собственной историей это не раз доказано».
Среди основных требований партии — запрет политической монополии: «Группа людей, находящихся во власти, должна конституционно ограничить численность правящей партии в
Государственной Думе 226 местами, по крайней мере, на два созыва с целью исключения сговора Правительства и Думы. 50% мест должно быть ограничено участие правящей партии
в профильных комитетах Государственной Думы. Голосовать депутаты должны исключительно персонально. Государственной Думе должно быть возвращено и закреплено за ней конституционное право контролировать бюджетные расходы. Следует вернуть в ее подчинение
Счетную палату. В Думу должны быть возвращены как минимум четверть мажоритарных депутатов». Кроме того, «губернаторы должны обладать властными полномочиями федерального уровня». «Мэры городов и главы самоуправлений должны избираться», а должность полномочного представителя президента в федеральном округе следует упразднить, сделав исключение лишь для Северного Кавказа. Больше полномочий Думе: ей должно быть предоставлено право следствия и суда по делам государственной важности, право расследования и импичмента в отношении членов правительства и глав субъектов Федерации, собственных членов. «Должна быть обеспечена ротация неизбираемых должностных лиц на
высших постах по истечении установленного предельного срока пребывания в должности» и в субъектах так же.
«Правое дело» требует ввести уведомительный порядок регистрации партий и разрешить им объединяться в блоки для участия в избирательном процессе. А досрочное голосование следует запретить. Кроме того, необходимо «радикально упростить процедуру проведения
референдумов и ввести практику регулярного проведения референдумов по самым проблемным вопросам развития страны». Что же до СМИ, то государству и даже организациям с его участием следует запретить «владеть блокирующей и более долей в любых средствах массовой информации. Любое действие по непубличному, теневому управлению средствами массовой
информации, партиями и общественными объединениями должно рассматриваться как тяжкое преступление, а совершенное должностным лицом — как особо тяжкое».
«Правое дело» настаивает на необходимости контролировать ответственность правительства за выполнение поставленных обязательств: «Тот, кто не выполнил плановых требований, должен
быть уволен Президентом. Тот, кто нарушил закон или употребил его в личных целях, должен быть уволен по решению Думы». Партия подчеркивает независимость судебной власти: «Группа людей, находящихся во власти, должна отказаться от системной выдачи судьям и правоохранительным органам указаний по «значимым» (их очень много) приговорам и
решениям. Подобные действия, совершенные должностным лицом, должны считаться особо тяжким преступлением, а помощь в его раскрытии должна давать иммунитет от уголовного преследования. Только после этого можно будет начать планомерную работу по снижению уровня коррупции. Любая попытка оказать влияние на суд и правоохранительные органы, включая публичные высказывания, должна считаться тяжким преступлением.
Необходимо, чтобы новые федеральные судьи назначались только из числа людей, которые покинули государственную службу не менее чем за 10 лет до этого назначения и которые
проработали не менее 5 лет адвокатами или мировыми судьями. Мировых судей должно избирать население. Необходимо комплектовать по этому принципу полные
составы судов, чтобы в одном суде не было «новых» и «старых» судей. Прокуроры должны избираться гражданами. Необходимо лишить прокуратуру монополии на обвинение. Необходимо распространить сферу частного и частно-публичного обвинения на любые преступления, совершенные представителями власти, государственными служащими,
должностными лицами. Предоставить общественным объединениям и омбудсменам право возбуждать дела и выступать в суде от имени и в интересах неопределенного
круга лиц. Необходимо обеспечить правовую возможность судиться непосредственно с государством, с Российской Федерацией, а не с ведомствами, обжалуя неисполнение обязательств государства перед гражданами и организациями. Государство
должно отвечать всем своим имуществом по неисполненным обязательствам и компенсировать нанесенный ущерб в полном объеме вне зависимости от того, каковы параметры
утвержденного бюджета. При этом государство должно иметь право предъявлять регрессивные иски к чиновникам, ответственным за неисполнение государственных обязательств. Необходимо создать административные суды, предусмотренные Конституцией, в которых чиновник, а не
гражданин обязан доказывать правомерность своих решений и действий».
Администрация президента должна стать общегосударственным органом стратегического планирования. Далее следует не самое либеральное в отличие от предыдущих требование — «обязать кандидатов в Президенты представлять обществу в качестве предвыборной
программы стратегию комплексного развития страны на период жизни одного поколения как основу для среднесрочного и краткосрочного планирования». Администрация же «обязана обеспечивать реализацию этой программы, внесение в нее необходимых корректив,
вызываемых изменением ситуации и условий». Государственный аппарат следует сократить вдвое. «Все, что не смогут сделать профессиональные управляющие на государственной службе в рамках этой численности, государство должно передать в сферу частного
управления, дерегулировать или вовсе перестать делать. Государство должно, в частности, прекратить выдавать два паспорта вместо одного, прекратить регистрацию по месту
жительства (это дело гражданина и выбранного им самоуправления, а не государства) и т. д.
Высвобожденных людей необходимо обеспечить программами переобучения и переподготовки для работы в производительных секторах экономики». Необходимо также ввести общественный контроль над государственными монополиями. Так, «все деловые переговоры должностных лиц госмонополий должны вестись в служебных кабинетах и по служебным телефонам под официальную запись», а «любой гражданин России должен иметь право запросить у
государственных монополий любую информацию, аналогичную той, которая, согласно закону, может быть запрошена акционером открытого акционерного общества», и «такая информация должна ему представляться».
Интересен взгляд партии на функции культуры. Только сфера культуры, по мнению «Правого дела», может «спроектировать и предложить гражданам России новый уклад жизни и программу его освоения». Поскольку культура, как утверждается в манифесте, не музей, а рабочая мастерская, то является главным гарантом целостности страны. Поэтому «индустриальные отрасли культурного производства — мультимедийные искусства и кино — должны создавать
образы нового российского жизненного уклада» (тоже не слишком либерально). Партия настаивает на том, чтобы появились «памятники, которых до сих пор нет: памятники героям, павшим в Первой мировой войне; памятники жертвам Гражданской войны с
обеих сторон; памятники жертвам репрессий».
Партия требует запретить размещение крупных новых производств в черте больших городов и «безвозмездно предоставлять землю для занятия сельским хозяйством и пищевым производством, для поселения и ведения индивидуального хозяйства, строительства
собственного жилья, для создания несельскохозяйственных производств и кооперативов в деревне».
Наконец, «необходимо вернуть российское гражданство всем прямым потомкам граждан Российской империи, Российской Республики и Советского Союза при условии сдачи ими
экзаменов по русскому языку и российской истории в объеме программы общеобразовательной школы».
В общем, в некоторых пунктах критика довольно резкая и предложения расходятся с нынешними тенденциями (впрочем, следует заметить, что, например, выборности губернаторов партия не требует). Правда, у нас ведь даже президент ругает власть и государство.
