Почему Ниал Фергюссон в своей книге «Цивилизация. Чем Запад отличается от остального мира»[i] среди причин мирового первенства Европы в своем развитии не назвал господствующие нравственные приоритеты ее жителей, мораль, ставшую доминирующей? Не знаю. Приведу определение: «Мораль – это нравственные ориентиры, т.е. доминирующие в обществе представления о хорошем и плохом, о добре и зле, нормы поведения, вытекающие из этих представлений». Полагаю, что культура народа и его мораль влияют на темпы развития любой страны. Одни народы честные и трудолюбивые – как шведы или финны, а у других обман и воровство общеприняты, как у цыган. При этом важнее не то, что прописано в законах конкретного государства, а именно обычаи, т.е. то, что вызывает у людей протест и желание вмешаться, а что оставляет большинство равнодушным. 

Интересно, а какую долю россиян оставил равнодушным приговор актеру Павлу Устинову, который судья Криворучко вынес, даже отказавшись просмотреть видеозапись задержания? А ведь в соответствии со статьей 305 УК РФ вынесение заведомо неправосудного приговора грозит этому судье лишением свободы до 10 лет. К сожалению, эта статья значит не более, чем советская Конституция – «самая демократичная в мире». Конституция, которая не помешала погубить миллионы россиян Голодомором 1931–1932 гг. и в ГУЛАГе. Такова мораль наших судей. Указания свыше важнее справедливости и законов, принятых парламентом. Особенно, если сам парламент не пользуется в обществе уважением.

Конечно, мораль, нравственные приоритеты – как часть культуры народа – изменяется со временем, по мере развития социума. У первобытных племен моральным считалось убить охотника из соседнего племени, посягнувшего на чужие охотничьи угодья. Впрочем, у русских при освоении земель Сибири, при дележе пастбищ крестьяне тоже порой убивали конкурентов. У рабовладельцев мораль уже отличалась от первобытной, тем более она стала иной у феодалов и рыцарей, а позже – и у предпринимателей. В начале прошлого века у российских крестьян было высокоморальным жечь дома кулаков, посмевших после реформ Столыпина выйти из крестьянской общины.

Особенно изменялась мораль широких масс после революций в европейских странах, когда низы осознавали свои права и свободы, а чиновники вынуждены были уже не угождать монарху, а работать под контролем парламента.

Я трактую моральность или аморальность поведения людей, скорее, в понятиях современной протестанской этики, согласно которой казнокрадство и воровство – грех. Ааморально и обогащение за счет ограбления своих сограждан. Аморально нарушать договора, правила конкурса и соревнований, брать взятки организаторам таких мероприятий за содействие этим нарушениям. Аморально творить насилие и произвол, в том числе власть имущими, аморально судьям выносить несправедливые приговоры, нарушать верховенство права. И, несомненно, аморально гражданам послушно терпеть неэффективное, корыстное правительство, обрекающее народ на нищету. Еще раз подчеркнем: опыт показывает, что на поведение власти в любой стране существенно влияет мораль широких слоев народа, их терпимость, отсутствие солидарности или, напротив, честность и активность в отстаивании своих прав и свобод, справедливости.

Современная наука хорошо представила нам историю развития государств. Если в первобытных малочисленных группах людей господствовали семейные отношения, то в ходе неолитической революции, т.е. освоения земледелия и скотоводства, когда резко возросли численность и плотность населения, изменились отношения и в сообществах. «Специалисты по насилию» – люди с бандитскими наклонностями – устанавливали власть во главе со своим паханом (фараоном, шахом, королем и т.п.), называя его «наместником бога» на земле. Простолюдинов «оседлые бандиты» облагали рентой – данью, но в меру, чтобы те не умерли с голода и не лишили власть доходов.

Впрочем, эти «оседлые бандиты», оберегая свой источник богатства, защищали крестьян и от набегов кочевников или соседних претендентов на престол. Так возникли политические объединения – «естественные государства», где любое занятие хозяйственной деятельностью – торговлей, скотоводством, земледелием – требовало согласия власть имущих и уплаты им дани. Эти объединения потому и называются «государствами закрытого доступа». Они до сих пор составляют большинство в Африке, Азии, на просторах постсоветского пространства. Спросите у владельца московского ресторанчика, сколько ему приходится «отстегивать» чиновникам за возможность продолжать свой бизнес?

Понятно, что правящим классом в этих «государствах закрытого доступа» является бюрократия, т.е. «государственники», исполняющие волю своего авторитарного лидера и его близкого окружения, сами богатеющие за счет присвоения собираемых с населения налогов и ренты, т.е. казнокрадства и сбора дани. Неважно, как эти государства себя именуют: исламские, социалистические, народно-демократические или еще какие-то. Важно, как они устроены и кому – населению или «ворам и жуликам» – принадлежит власть, опирающаяся на силовиков.

Эти государства, как правило, уже не монархии, а электоральные авторитарные режимы, поддерживаемые одурманенными избирателями. Теми самыми, кто «политикой не занимается», но очень надеется на «доброго царя». Опыта народовластия, самоуправления, отстаивания своих интересов народы этих стран не имеют, да и не дают им авторитарные правители его обрести. Охраняют власть от недовольных опричники, которых в России сегодня именуют Национальной гвардией или подразделениями ОМОНа.

В этих государствах сложилась система «недостойного правления»[ii], при которой главная цель и основное содержание государственного управления сводится к извлечению ренты-дани с населения как самими чиновниками, так и связанными с ними олигархами. Сумма собранной ренты с россиян исчисляется многими миллиардами долларов и сопоставима с официальными показателями ВВП. Например, руководитель дорожной строительной фирмы в Подмосковье признался мне, что на откаты чиновникам у него уходит половина средств, ассигнованных на строительство дороги. Напомним, средств, выделенных из наших налогов!

Наши «естественные государства» нередко наряжены в бутафорские одежды псевдодемократии, где результаты выборов контролируются властью, где есть муниципальные фильтры, отсекающие оппозиционных кандидатов в депутаты. Поэтому парламенты в таких странах «карманные», состоящие из представителей «ручных» партий. В этих государствах формальные институты выборов, парламента, суда (якобы независимого), конституционные права граждан на проведение собраний и митингов, на свободу слова – не более чем фикция. Они допускаются лишь тогда, когда не мешают правящему классу извлекать с населения дань-ренту. А чтобы народ не бунтовал, его оглушают мощнейшей провластной пропагандой. А ведь обманывать людей аморально, это знают даже маленькие дети, не только продажные журналюги и их хозяева!

Фактически система власти и управления в этих «естественных государствах» представляет собой иерархию во главе с правителем, принимающим все важные решения. Автономия фирм и местных органов – условна и может быть отброшена властью в любой момент. Пример тому – снятие президентом с должности губернаторов, то, чего нет ни в одной демократической стране. Или захват ЮКОСА.

Аппарат этого «недостойного правления» разделен на формальные и неформальные группы (башни Кремля), соперничающие за доступ к сбору и присвоению ренты-дани.

Аморальность правящего класса

То, что госпредприятия во всем мире уступают по эффективности частным, известно теперь даже школьникам. Пожилые люди осознали утопизм учения Маркса–Энгельса о преимуществе общенародной собственности на собственной судьбе. Тогда почему же доля частных предприятий в России неумолимо сокращается? Если в начале 2000-х гг. она превышала 70%, то сегодня – около трети! Потому что для чиновников госпредприятие – удобная кормушка, где можно получать «левый» доход в форме отката при проведении (или не проведении) конкурса на госзаказ. Можно пролоббировать госзаказ «своей» фирме. Директора госкомпаний, назначенные министрами, всегда послушны. Это вам не собственники акционерных обществ, которые в правовых государствах независимы от бюрократии и заинтересованы прежде всего в успехах своей фирмы, росте ее прибыли и повышении биржевой стоимости акций.

Но если госпредприятие едва сводит концы с концами, то почему должна расти зарплата рабочих? Неприбыльные, неконкурентоспособные госпредприятия, чьи активы безнаказанно разворовываются – главная причина нищеты россиян. По данным Росстата, средняя ежемесячная зарплата чиновника – 126,6 тыс. руб., в то время как средняя зарплата по стране (при подсчете которой учитываются и гигантские оклады высокопоставленных чиновников) в три раза ниже и составляет 43,4 тыс. руб. Так что это – «средняя температура по больнице». Поинтересуйтесь, сколько реально получает ваш участковый врач или медсестра в провинции и сравните их зарплату с зарплатой коллег в Финляндии или Чехии.

Но даже в условиях частной собственности аморальность правящего класса бюрократии, бесконтрольность чиновников со стороны вялого гражданского общества неизбежно приводят к воровству. Показательный пример – присвоение главой Клинского района Подмосковья Александром Постриганем и его подельниками 1699 объектов, включая кинотеатр «Мир», общественную баню, детскую поликлинику, два детских сада, котельную, лодочную станцию, торговый центр, рынок, заводы, базы отдыха в Подмосковье и Астрахани, сотни гектаров землиii. Коррупционные преступления совершали систематически и цинично. Преступники, имея прокурорскую «крышу», многие годы уходили от наказания. Факты были известны жителям Клина, но господствующая мораль требует «не высовываться», ведь «наше дело маленькое». Поднимать шум из-за чего-то противозаконного – себе дороже, сообщать о преступлениях властям – грех. Ведь в России представители власти всегда были по другую сторону баррикад.

Понимают ли Путин и правительственные чиновники, что вершат аморальную политику? Конечно, понимают. Но жажда власти и корыстные интересы берут верх. Это очень напоминает поведение членов обкома КПСС в осажденном Ленинграде, когда его жители умирали от голода, а в Смольном вкушали роскошные обеды.

Сегодня благодаря интернету становятся известны коррупционные преступления власть имущих, порой они даже получают сроки заключения. Но это – не системная борьба власти с коррупцией, а лишь конфликты властных кланов, использующих конкретные поводы для возбуждения уголовных дел против своих конкурентов. Редкие уголовные дела чиновников не могут повлиять на аморальность всей системы авторитарной власти, стержнем которой являются коррупция, сбор дани и присвоение ренты.

Аморальность российских судей

Поток заказных приговоров участникам митингов протеста против фальсификаций на выборах наглядно свидетельствует об аморальности многих наших судей, для которых указание администрации президента важнее Конституции, закона или постановления Конституционного суда. Абсурдные приговоры актеру Павлу Устинову и студенту Егору Жукову – не исключение. Лояльность судей власть предержащим – это наша действительность. Так было в СССР, так происходит и сегодня. Это аморально? Несомненно!

При господстве «телефонного права» непослушание судьи председателю суда означает конец карьеры, которая гарантирует приличный оклад и побочные сверхдоходы. Я видел, в каких особняках живут судьи на Карельском перешейке и в Краснодарском крае. На оклад такие дворцы не построишь. Тогда откуда у судей взяться честности и справедливости? Кстати, на днях генерал ФСБ(!) Дорофеев заявил о связи конкретных московских судей с рейдерскими захватами. То, что принятые в российском судейском сообществе порядки позволяют решать проблемы клиентов, опираясь не на закон, а на взятку, хорошо знают адвокаты. Некоторые этим инструментом пользуются.

По мнению многих юристов, при проведении судебной реформы администрацией президента Ельцина была допущена большая ошибка – не была проведена люстрация советских судей. А ведь именно так было сделано в бывшей ГДР! Это позволило покончить со взяточничеством в судах и изменить там моральный климат! Как говорится, «кадры решают все».

Надежды на судебную реформу рухнули, когда в 1996 году для председателей судов был установлен пожизненный срок пребывания в должности. Любая власть развращает человека, а пожизненная – тем более. Это нововведение резко снизило уровень морали у председателей судов. Они решили, что теперь им все позволено, в своем округе они цари и боги. Главное для них – слушать и исполнять указания власти. А ведь были предложения сделать срок пребывания председателя в этой должности – один год, а последовательность назначения разыгрывать по жребию. Но эти предложения не увязывались с целями авторитарной власти, с проводимой ею стратегией «недостойного правления», с извлечением сверхдоходов из налогов, зарплаты и пенсий россиян.

Приятное исключение из аморальной российской судебной системы – суды присяжных. Даже если оценивать их работу только по проценту оправдательных приговоров, многократно превышающих процент оправданий у штатных судей, видно, что присяжные стараются судить справедливо. Но число судебных процессов с участием присяжных в России мизерно – менее 1000 в год при общем числе процессов 700 000 в год. Для сравнения: в США ежегодно проходит 146 000 судебных процессов с участием присяжных. Однако судебная система России блокирует оправдательные приговоры судов присяжных просто: их решения отменяются, и оправданные люди отправляются в тюрьму по решению кассационного суда, в котором нет присяжных и заседают только штатные судьи.

Еще одним источником аморальности наших судей является их приверженность «позитивистской» трактовке принципов права. Суть этого подхода проста: то, что записано в норме закона, тем и должен руководствоваться судья. Если указано, что критиковать власть запрещено, то судья и должен назначать сроки за критику. На Нюрнбергском трибунале судили немецких судей за зверские приговоры противникам нацистов. А те искренне недоумевали: мы же поступали строго в соответствии с законом, принятым парламентом Германии!

Наши судьи при распространенной среди них позитивистской трактовке принципов права, когда важна лишь норма закона, а не справедливость, добросовестность и разумность, при рассмотрении дел превращаются из защитников прав граждан в орудие насилия власти. В сравнении с Россией в странах англо-американского права, помимо широкого распространения суда присяжных, используется прецедентное право, позволяющее судье принимать свои решения, опираясь на ранее вынесенные приговоры. Там цель суда состоит в вынесении приговора по справедливости, а не просто в соответствии с текстом принятого парламентом закона. Именно поэтому суд в этих странах пользуется у населения большим уважением. На мой взгляд, преодоление аморальности российского суда лежит во многом в заимствовании судебной практики англо-американских стран.

Аморальность силовиков

У правящих кругов вся надежда на удержание власти состоит в ее защите от массовых протестов населения с помощью силовиков. Поэтому с ними проводятся политзанятия с целью сформировать у «опричников» должную ориентацию. Им внушают, что у России – особый исторический путь. Что все эти «европейские штучки» с неотъемлемыми правами человека – не более чем показуха. Что кругом враги, которые завидуют нашим национальным богатствам и хотят нас поработить, как полвека назад стремились сделать это фашисты. А всякие там оппозиционеры – не более чем иностранные агенты. Сидевшие в СИЗО граждане, арестованные по «московскому делу», рассказывали, как часто охранники интересовались, сколько же им заплатили за выход на митинг? Их вопросы естественны. Ведь уже два десятилетия власть не скупится раздавать «вознаграждения» участникам «каруселей» на выборах, гражданам, собравшимся за деньги на официальные митинги. Поражает аморальность не только власть имущих, но и этих, продавших свои души «граждан», аморальность силовиков, верящих в то, что только за деньги люди могут высказаться против авторитарной власти, против системы «недостойного правления».

Для того чтобы силовики чувствовали покровительство власти и свободу рук, им прощают многое. Насилие, хамство, пренебрежение требованиям закона. Например, недавно в нижнем Тагиле отпустили по УДО двоих полицейских, до смерти забивших человека. По данным гражданского расследования, именно работники ГАИ чаще всего являются заказчиками на угон автомобилей. Перебить номера на корпусе и двигателе, выдать новые документы – для них не проблема.

У авторитарной власти в России нет идеологической базы, какая была у коммунистов. Она не навязывает миру новую утопию, она лишь распространяет среди людей первобытную ненависть к «чужим». К чему может привести обострение этой ненависти в век ядерного оружия, представить не трудно. Есть исторический опыт: камикадзе жертвовали жизнью из-за ненависти к чуждым им американцам, живущим по другим обычаям. А что мешает нашим «камикадзе», одурманенным ненавистью к странам Европы и США, нажать на ядерную кнопку и погубить все человечество?

Аморальность российских предпринимателей

Конкуренция заставляет предпринимателей в условиях рыночных отношений обновлять продукцию, устанавливать более производительное оборудование. Но это требует средств, и немалых. Проще получить выгодный госзаказ, даже заплатив за него откат. Многие предприниматели, с которыми я обсуждал эту тему, пожимают плечами. Они понимают аморальность своих действий, но если не они дадут, то проплатят откаты другие… 

Так формируется «кумовской» капитализм, или капитализм «для своих», господствующий в большинстве постсоветских стран с авторитарной властью. А то, что такого рода капитализм блокирует развитие экономики страны, ведет к нищете населения, не волнует ни власть, ни этих предпринимателей-олигархов. Аморально? Несомненно. Но большинство россиян убеждено, что с этим ничего не поделаешь. Более того, многие признаются, что если бы им повезло оказаться на месте этих «баловней судьбы», то они поступили бы также. 

Аморальность простых россиян 

Среди россиян есть множество честных людей, готовых сесть в тюрьму за общественные интересы. Их высокая мораль не вызывает сомнения. Но есть немало и тех, кого можно и нужно назвать аморальными типами. Они знают, что коррупция проникла во все сферы жизни, что демократические свободы попраны, а бюрократия реализует свои корыстные интересы, что нет в стране институтов, которые могли бы остановить это «недостойное правление» власть имущих. Ну и что? Они не хотят протестовать и даже гордятся тем, что «политикой не занимаются».

Все это напоминает мне ситуацию, когда группа хулиганов отбирает у старушки кошелек с пенсией, а прохожий, подняв воротник, торопится скорее пройти мимо. У него есть множество оправданий своего аморального поведения. А если на месте старушки окажется его мать или жена, он тоже будет оправдывать свое невмешательство? До тех пор, пока подавляющее большинство наших сограждан проводит эту стратегию невмешательства по отношению к поведению власти, до тех пор Россия будет катиться в пропасть отсталости и бесправия. Как переломить эту тенденцию?

Надо учесть, что, по данным социологов российское общество атомизировано так, как ни один народ в мире. Солидарность – не наш конек. Личное благополучие – превыше всего. И не только за счет лояльности к «власти жуликов и воров». При Сталине писали доносы на соседей, чтобы завладеть их квартирой. Позже единогласно одобряли на профсобраниях резолюции, осуждающие диссидентов. Когда семеро из них вышли на Красную площадь протестовать против ввода советских войск в Чехословакию, прохожие помогали милиции их задержать.

А многое ли в нашем поведении, в нашей морали изменилось сегодня? Кто занимается фальсификацией результатов выборов в участковых избирательных комиссиях? Прикомандированные школьные учителя! При обилии подлогов и «каруселей» в Санкт-Петербурге нашлась лишь одна учительница Иванова, которая решила предать огласке факты фальсификации. За что и была уволена.

На согласованный с властями митинг солидарности с политзаключенными по «московскому делу» пришло 25 тысяч жителей многомиллионной Москвы! Похоже, что для большинства москвичей не кажется аморальным отсиживаться на диване, когда невиновным дают тюремные сроки…

Другой пример аморальности простых россиян – работа в сером секторе, где люди не платят налоги или платят только часть их. Они пользуется социальными пособиями, бесплатным образованием для своих детей. Но их оплачивают другие, а «уклонистам» не стыдно. Если вы сделаете им замечание, то вам предложат заткнуться со своей моралью. На жизнь и водку не хватает, а тут еще налоги платить? Тем более, скажут, что правительство эти налоги потратит на войну в Сирии, на помощь диктатору Венесуэлы, на ВПК и другие подобные приоритеты…

Где лежит дорога к изменению морали россиян?

Не все так плохо на нашей планете. Постепенно растет число стран «открытого доступа» к хозяйственной деятельности, т.е. демократических стран. Монархи в них были низложены или лишились всякой власти. Восторжествовал порядок, при котором бюрократия, силовики реально контролируются парламентами, т.е. представительными органами власти. Это вынуждает бюрократию работать в соответствии с законами и правилами, а не ради сбора в карман ренты-дани.

Современное общество уже не может обойтись без чиновников. Ему нужны налоговики, полицейские, разного рода управляющие. Но при этом главное, какие интересы будут доминировать у национальной бюрократии? Урвать побольше или честно служить своему народу? Сегодня мораль чиновника становится основным фактором модернизации страны. И если парламенты, действительно представляющие интересы народа, способны контролировать работу чиновников и при необходимости отстранять от власти нарушивших закон президентов и премьеров, то надежда на прогресс страны есть. Но для этого должны выполняться важные условия – у граждан должен быть свободный доступ ко всей информации органов власти, а избранные народом депутаты сами должны быть высокоморальными. То, что это осуществить непросто, мы видим на примере собственной Государственной думы. Без настоящих партий и политической конкуренции высокой морали депутатов нам не добиться.

В развитых демократических странах «открытого доступа» есть независимый от исполнительной власти справедливый суд. Например, в Швеции штатные судьи, как и в России несменяемы. Но в отличие от России, у них нет шестилетнего испытательного срока, который позволяет авторитарной власти оставлять в судьях только послушных. Шведское правительство определяет границы судебных округов, структуру судов и назначает штатных судей. А присяжных заседателей избирают городские и местные советы. Если гражданские дела рассматриваются в составе не менее трех штатных судей, то уголовные – обязательно в составе судьи и жюри присяжных, состоящего не менее чем из 5 человек. Присяжные заседатели участвуют и в процессах апелляционного и кассационного судов.

Присяжными заседателями в Швеции не могут быть судьи, чиновники суда, обвинители, полиция, поверенные и иные профессионалы, занятые судопроизводством. На практике присяжные заседатели – пожилые (но не старше 70 лет), состоятельные, образованные люди. А в России присяжные, в которые нередко попадают безработные и пенсионеры, не защищены от давления с обеих сторон. По данным Фонда «Общественное мнение», только 16% россиян готовы вершить судьбы людей, 78% – предпочитают от этого отказатьсяiii. 

В Швеции, в отличие от России, по многим статьям УК граждане вправе сами возбудить уголовное дело в порядке частного обвинения, т.е. выступить обвинителем. Но этим правом шведы пользуются редко. Их вполне устраивает то, как с преступниками борется государственное обвинение, чего не скажешь о наших гражданах.

В Швеции обвинитель не обязательно соперничает с обвиняемым в суде. Просто он обязан исследовать и представить суду информацию, которая поможет подтвердить обвинение или оправдать обвиняемого. Обвинители вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить штраф, и тем самым признать себя виновным. Правами на прекращение уголовного дела, в том числе с уплатой штрафа, обладает и полиция. А в России прокуратура крайне редко выступает в защиту обвиняемого, ведь это портит ей отчеты и статистику. 

Отметим, что в Швеции, кроме министра юстиции, действует Канцлер юстиции, который возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, контролирует реализацию законодательства о свободе печати, выполняет другие надзорные функции, в частности, в отношении адвокатов. Он не входит в правительство, но подчиняется ему. 

Для контроля над отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и госучреждениями учреждены должности 5 омбудсманов юстиции (уполномоченных Риксдага) – по этническому равноправию, по равноправию полов, по правам потребителей, детей, инвалидов. Они назначаются на 4 года из опытных юристов. Омбудсманы принимают жалобы на нарушения их прав граждан, но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту. 

Независимость судов от исполнительной власти в Швеции определяется высоким общественным статусом судей и традициями. Главную роль играет культура, сознание судьями своей независимости и нежелание поступать вопреки закону и справедливости, в угоду власть имущим или олигархам. Для шведского судьи немыслимо поставить указание министра выше закона. Шведы это знают, поэтому уровень доверия к суду намного выше, чем в России.

* * *

Для изменения морали россиян предстоит добиться соблюдения неотъемлемых прав наших граждан и осуждения тех, кто нарушает эти права или злоупотребляет терпением сограждан. А также пропагандировать опыт развитых демократических стран, насаждать среди россиян обычаи, соответствующие современной морали. Это станет возможным только после радикальных перемен в России, когда власть имущие не смогут преследовать собственные корыстные интересы, когда утвердится честный парламент, именно как инстанция, выбранная населением не только для принятия законов, но прежде всего для контроля действий исполнительной власти. Когда в России будет справедливый независимый суд и гражданский контроль над работой чиновников. 

Нам потребуется принять разумные законы и пересмотреть многие действующие. Из них необходимо исключить статьи, накладывающие необоснованные ограничения и запреты на институты гражданского общества. Очень важно введение заявительного порядка регистрации политических партий. Создание НКО и открытие ими счетов в банках тоже должно стать заявительным. Надо убрать надуманные ограничения на международное сотрудничество общественных организаций и частных лиц.

Реформа законодательства должна способствовать изменению привычек и обычаев россиян. Это касается всех сторон жизни. Российские автотуристы на территории Финляндии мгновенно становятся законопослушными и никогда не превышают установленную скорость (финские полицейские не берут взяток, и наказание нарушителям ПДД неотвратимо). Если они переезжают жить в эту страну, то соблюдение ПДД скоро становится для них нормой.

В Германии собственников домов штрафуют за невымытый с утра тротуар. В Сингапуре житель, выплюнувший жвачку, будет в «позорном» жилете всю неделю мыть тротуар. В некоторых штатах Америки человека, пойманного на краже в магазине, приковывают на день у входа с позорной надписью на груди. Действует. 

Нуждается в изменении и система налогообложения. Если нефтяная рента перестанет быть источником дармовых денег, а налоги за работников будут платить не работодатели, а сами работники, то это подтолкнет многих россиян к политической активности. Даже если оставить само перечисление налогов работодателем, но при выплате зарплаты выдавать распечатки, в которых будет расписан весь перечень налогов и удержаний с человека, то и это сыграет большую роль. Граждане захотят увидеть связь между уплаченными ими налогами и результатами государственного управления. И будут плохо относиться к тем, кто увиливает от налогов, перекладывает расходы на содержание государства на плечи сограждан. Ведь мораль налогоплательщика и есть мораль настоящего гражданина.

Тяжелейшая задача – изменение морали сотрудников правоохранительных органов. Россия занимает первое место в мире по числу полицейских на 100 тыс. жителей, далеко оторвавшись от Китая – второго в рейтинге. Понятно, зачем столь многочисленная полиция нужна авторитарному режиму. А россиянам нужна честная и бескорыстная полиция. Целесообразно по примеру Грузии провести в полиции люстрацию, набрать новых полицейских, ввести коллективную ответственность полицейского наряда за взяточничество и иные правонарушения. Работу полиции по примеру Эстонии надо оценивать только по результатам опросов населения. Мы – потребители ее услуг, и нам решать, достоин ли глава местной полиции своей должности! Такая оценка позволит воспрепятствовать аморальному поведению полицейских, создать у них нужные нравственные ориентиры.