Потемкинские деревни, согласно легенде – это политтехнология почти 250-летней давности, придуманная князем Григорием Потемкиным, дабы продемонстрировать Екатерине Великой и сопровождавшим ее иностранным послам освоенность и преуспевание недавно отвоеванных у Османской империи территорий. Тогда речь шла о бутафорских деревнях по маршруту императрицы, перегоняемых с места на место крестьянах, и стадах скота. Похоже, дух потемкинских деревень, построенных на обмане и самообмане, жив и поныне, особенно на так называемых ежегодных экономических форумах, из которых наиболее важными считаются Петербургский и Сочинский.

3–5 июня прошел XXIV Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), который организаторы с гордостью назвали самым масштабным событием такого рода в мире с начала пандемии. Официальное число участников составило 13,5 тысяч в сравнении с 19 тысячами в 2019 году (в прошлом году форум не проводился). ПМЭФ, который называют российским Давосом, имеет формат более светский и политический, чем экономический. Ради ПМЭФ-2021 власть закрыла глаза на начавшуюся третью волну коронавируса и даже скомкала ответ на бойкот воздушного пространства Беларуси. Зато была закончена прокладка первой нитки газопровода «Северный поток-2», о чем объявил В. Путин в своем выступлении.

Демонстрация международного характера форума

Несмотря на заявления организаторов о росте интереса к России со стороны иностранных инвесторов, такового по понятным причинам не наблюдается. Самую крупную иностранную делегацию на ПМЭФ составили участники из страны-гостя Катар (около 400 человек). Официально объявлялось об огромном числе бизнесменов, приехавших из США (более 200 человек), Германии (более 140 человек), Великобритании (более 110 человек) и Франции (более 100 человек). Анализ состава участников обсуждений, список которых представлен организаторами, и близко не дает таких цифр. Реально, помимо десятка статусных иностранных гостей, в ПМЭФ приняли участие сотрудники компаний, ведущих бизнес в России, причем, главным образом, из российских представительств. При этом почти никого не было из Китая.

ПМЭФ все больше превращается в сугубо российское мероприятие с участием привлекаемых иностранных звезд по типу Валдайского клуба, завсегдатаи которого по совместительству – активные участники ПМЭФ. Власти приукрашивают его итоги и международную значимость, рапортуя о большом числе важных иностранных гостей и большом объеме подписанных соглашений.

Из мировых лидеров в пленарном заседании по видеосвязи приняли участие канцлер Австрии и эмир Катара. Плюс записали видеоприветствия президенты Аргентины и Бразилии.

Меняющаяся повестка

За два прошедших с прошлого форума года произошли радикальные изменения в повестке. Тема «промышленной мощи» России, звучавшая на ПМЭФ последние годы, и добавившаяся к ней в последнее время цифровизация были дополнены ESG-повесткой (environment, social, governance). Основной темой дискуссий и для госчиновников, и для бизнеса стал предстоящий выход экономики из пандемии в мир новых корпоративных международных правил ESG, в которых компании должны демонстрировать экологичность, социальную ответственность и этичное управление.

На площадках ПМЭФ-2021 была организована выставка SPIEF Investment & Business Expo, в которой участвовали 48 экспонентов, состав которых выглядел довольно случайным. Там были представлены правительственные структуры: Миннауки, Росмолодежь и вызвавшая больше всего насмешек Генпрокуратура, Сибирский федокруг, 32 региона; ряд госкорпораций, включая почему-то производителя оружия «Алмаз-Антей», РАНХиГС и др.

Что нового?

Если В. Путин, выступление которого традиционно считается гвоздем форума, и стал ньюсмейкером, то по двум причинам.


Он заявил о готовности Газпрома к прокачке газа по Северному потоку-2 и на вопрос: «Посадила бы Россия самолёт, например, из Лондона в Таиланд, если бы на борту был разыскиваемый человек?», – ответил: «Не скажу». В остальном его речь, где было много о готовности России участвовать в борьбе с изменениями климата и раздавались поручения правительству, выглядела как, с одной стороны, продолжение недавнего президентского послания, а, с другой, обращение к президенту Дж. Байдену перед их встречей. В это не укладывались лишь сюжеты, связанные с регионами и рейтингом состояния инвестиционного климата в регионах. Отвечая на вопросы, В. Путин фактически солидаризовался с позицией первого вице-премьера А. Белоусова о том, что металлурги заработали слишком много денег на конъюнктуре цен и должны «вернуть» деньги государству.

Вторым важным ньюсмейкером стал министр финансов Антон Силуанов. Ему досталась сомнительная честь объявить о решении отказаться от доллара в Фонде национального благосостояния, что расценивают как демонстрацию приготовлений к более жестким санкциям со стороны США.


В течение месяца доля доллара в ФНБ будет снижена с 35% до нуля, доли евро и юаня — увеличены до 40% и 30% соответственно. Комментируя возможные изменения в налоговой политике, Силуанов сообщил, что одним из главных вызовов для России является риск того, что мировой спрос на нефть не восстановится из-за тренда на общее «озеленение» мировой экономики. Минфин в принципе не отказывается от идеи «замораживания налогов» до 2024 года, хотя это и серьезно ограничивает его возможности. При этом, по словам Силуанова, структурные изменения могут быть очень быстрыми и «донастраивать» налоговую систему, возможно, придется.

Регионы

Называя конкретные регионы, оказавшиеся в рейтинге инвестиционного климата от Агентства стратегических инициатив (АСИ), лучшими, Путин странным образом не сказал о лидерах рейтинга: Москве, Татарстане и Тюменской области, но отметил, что «в десятку лучших вошли Башкортостан, Нижегородская область и Ханты-Мансийский автономный округ. Хорошую динамику показали Самарская, Сахалинская и Челябинская области». Найти какую-либо аппаратную или электоральную логику в списке регионов, озвученных В. Путиным в качестве лучших, сложно, скорее всего, здесь действуют разные логики и элементы лоббирования.

Путин озвучил и еще один рейтинг – качества жизни в субъектах федерации, разработанный АСИ вместе с экспертами Госсовета. Здесь лидерами стали все те же Москва, Тюменская область, Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Санкт-Петербург. Прозвучали и регионы не на слуху, вошедшие в число лидеров по отдельным номинациям. Это Мордовия (по развитию образования), Удмуртия (по условиям для открытия и ведения своего дела),  Новгородская область (по социальной защищенности). По приверженности людей своему региону, желанию связать с ним жизнь, работу, будущее детей в числе лидеров оказались Севастополь и Калининградская область.

Никогда раньше Путин в речах не был так щедр к регионам, и что вдруг на спичрайтеров нашло, сказать трудно. Здесь может быть все что угодно, вплоть до привлечения внимания к речи Путина и заполнения новостных лент в регионах.

Власть и бизнес

Инвестиции крупного бизнеса на форуме обсуждались мало, ключевые же дискуссии свелись к попытке определить роли государства и бизнеса в экономической конструкции. А. Белоусов объявил о предварительной договоренности вкладывать в 2022–2024 годах из Фонда национального благосостояния в проекты по 400 млрд руб. в год (если вкладывать больше, усилятся инвестиционные риски), из них по 200 млрд руб. – по ранее разработанным правилам инфраструктурных вложений. Это несколько больше, чем ожидалось ранее.

3 трлн руб. планирует к 2022 году выделить на поддержку российской экономики группа ВЭБ.РФ, которая, согласно И.Шувалову, хочет нарастить поддержку экономики страны на 70%: «Если мы вместе с коммерческими банками за предыдущие четыре года выдали поддержки на 10 трлн рублей, в поддержке я имею в виду кредитование и поручительства, то мы считаем, что в ближайшие четыре года мы сможем отработать, наша бизнес-амбиция, сумму на 70% больше, то есть почти удвоить за тот же период времени».

Комментируя ситуацию с инвестклиматом в стране, глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сказал: «Нельзя постоянно жить на государственных инвестициях, а частных инвестиций не будет, если не будет инвестклимата. Вот у нас третий день форума – еще никого не арестовали, уже успех».

Омбудсмен в сфере малого и среднего бизнеса, основатель сети семейных кафе «АндерСон» Анастасия Татулова высказала чиновникам все, что о них думает «Вы на нас плюете, по-отечески разговариваете с нами, как с убогими, мол, мы знаем, что вам надо. А мы вас ненавидим». По словам Татуловой, бизнесу нужно лишь две вещи: прибыльность — она же эффективность, и безопасность. А форумы ему нужны меньше всего. В 2020 году, несмотря на сокращение числа проверок, объем штрафов, наложенных на бизнес, вырос в 8 раз. При этом проверяющие стали получать бонусы с выписанных штрафов, что стимулирует правовой беспредел.

Перспективы российской экономики

Серьезного разговора о перспективах развития российской экономики на форуме не было, а если что и говорилось, то не столько в плане проблем, сколько в плане возможностей. Однако незадолго до ПМЭФ с развернутым докладом о состоянии и перспективах развития экономики выступила группа ведущих российских экономистов.

Они констатировали, что у правительства не только нет стратегии роста, но нет и соответствующей задачи – дискуссия о путях возвращения на траекторию роста даже не ведется. Приоритетом экономической политики является «стабильность», которая, с экономической точки зрения, представляет собой модель перераспределения ресурсной ренты и доходов в интересах политической элиты, ряда секторов бизнеса и некоторых групп населения. Закреплению перераспределительной модели способствует фундаментальная установка на экономический изоляционизм, мотивированный курсом внешнеполитической конфронтации. Эта модель выглядит устойчивой в перспективе ближайшего десятилетия, и для поддержания «равновесия стагнации» с опорой на внутренние резервы (сценарий «Застой-2») властям требуется: (1) добиться интенсификации труда без адекватной компенсации и/или (2) мобилизовать частные капиталы на решение инвестиционных задач, поставленных правительством.

В качестве главных факторов нестабильности эксперты назвали: (1) общее ожидаемое сокращение доходов от экспорта в 2020-е гг. на 25–30%; (2) демографический спад: серьезное сокращение молодых и образованных работников и общего числа занятых в экономике; (3) «черные лебеди»: накопленный эффект санкций и риски их усиления, техногенные кризисы и пр. Совокупное действие этих факторов может привести к повышенному социальному напряжению, росту конфликтности и снижению политической устойчивости режима (сценарий «Разбалансировка 2020-х»). Еще одной существенной угрозой являются (4) накапливающиеся изменения в мировом энергобалансе, которые будут дополнительно стимулироваться давлением «климатической» повестки и приведут в перспективе 10–15 лет к изменению стратегий игроков энергетического рынка и резкому долгосрочному снижению цен на нефть. Драматизм ситуации состоит в том, что изменения в структуре экспорта, позволяющие хотя бы частично заменить выпадающие доходы, требуют длительных усилий в течение предстоящих 10–15 лет, т. е. немедленной смены экономического курса. В противном случае второе десятилетие «Застоя-2» может стать прологом к полномасштабному социальному и экономическому кризису (сценарий «Кризис 2030-х»).

Безумная дороговизна всего, что связано с форумом, откровенное вранье и передергивание информации о нем на всех этапах (участие 141 «страны и территории», подписание соглашений на 4 с лишним триллиона рублей или почти 60 миллиардов долларов) – следствие, в том числе, бесконтрольности окологосударственной коммерческой структуры – Росконгресса, которой форум отдан на откуп. На своем сайте Росконгресс, одним из учредителей которого является почему-то Фонд Валерия Гергиева, представляет себя «социально ориентированным нефинансовым институтом развития». При этом заявляется, что он ни много ни мало «всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки».

ПМЭФ – это, с одной стороны, пузырь, когда каждый год рапортуют о все более высоких результатах, уже на порядки превышающих пределы разумного. С другой, площадка, на которой бюрократические и, отчасти, бизнес-элиты получают установки и сигналы сверху, где вырабатывается и транслируется скорее даже речевка, чем повестка сегодняшнего дня. Это не традиционная потемкинская деревня, призванная впечатлить внешнего наблюдателя, а скорее мультик о новом российском чудо-оружии, показанный Путиным в президентском послании-2018, по сути сеанс самогипноза.

Фото: все фотографии Фотобанк Росконгресс, ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ – 2021 по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International
.