Пустые хлопоты
Есть в дипломатической практике особый вид переговоров. Они ведутся при очевидной неготовности сторон достичь согласия. Весь их смысл заключается в том, что они вообще ведутся. Обычно в таких случаях говорят, что поддерживать диалог всегда лучше, чем конфликтовать. Представляется, что именно эта судьба уготована российско-американским переговорам относительно возможного совместного использования радиолокационных станций системы раннего предупреждения о ракетном нападении в азербайджанской Габале и вблизи Арзамаса.
18 сентября в Габале встретились российские и американские военные эксперты. По итогам встречи руководители делегаций сделали положенные кисло-сладкие заявления. Мол, полны желания сотрудничать и пообещали дать рекомендации главам военных и внешнеполитических ведомств двух стран, которые встретятся в октябре. Одноко маловероятно, что и те переговоры закончатся позитивно.
Когда три месяца назад на ежегодной встрече «большой восьмерки» Владимир Путин предложил американскому президенту использовать габалинскую РЛС, это выглядело как довольно изящный выход из тупика, в который Россия и США сами себя загнали. Напомню, что в ответ на откровенно политиканское решение США развернуть радар и ракеты-перехватчики глобальной системы ПРО в Восточной Европе Москва заявила, что это угрожает безопасности России. И пообещала ответить «асимметрично». Начались разговоры о развертывании ядерных ракет в Калининградской области, дабы взять под прицел объекты в Чехии и Польше.
Но после того как Путин сделал свое предложение, показалось, что, максимально взвинтив ставки, Москва предлагает партнерам компромисс. Совместное использование РЛС в Габале, а в перспективе — РЛС вблизи Армавира давало возможность аккуратно «спустить на тормозах» все претензии и угрозы России. При этом высказывались предположения, что взамен Кремль получит гарантии того, что США благожелательно отнесутся к любому сценарию передачи власти в России. Многие эксперты сочли, что Путин получил эти гарантии во время совместной рыбалки с Джорджем Бушем.
Однако теперь выясняется, что все эти построения – на песке. Ясность внес человек, далекий от политики, который, беседуя с журналистами, четко очертил пределы своей компетенции и отказался отвечать на вопросы, которые за нее выходят. В минувшую субботу заместитель начальника штаба Космических войск генерал-майор Александр Якушин рассказал о подготовке к встрече российских, американских и азербайджанских экспертов в Габале. По словам генерала, россияне хотели продемонстрировать американцам все возможности станции по отслеживанию ракетных пусков в Иране. "Наша главная задача на этих консультациях, — сказал генерал, — приостановить развертывание элементов системы ПРО в Восточной Европе — в Чехии и Польше". Единственная возможность достичь этой цели – убедить американцев, что РЛС в Габале и Армавире могут быть включены в создаваемую США систему противоракетной обороны. Оказалось, однако, что перед российской делегацией поставлена задача практически невыполнимая. «Американцы решили купить двустволку, а мы предлагаем взамен подзорную трубу», — так не без иронии охарактеризовал сложившуюся ситуацию один из ведущих отечественных экспертов генерал-майор в отставке Владимир Дворкин.
Действительно: станции российской системы предупреждения о ракетном нападении могут лишь зафиксировать пуск ракеты. Они не могут обеспечить целеуказание для ракет-перехватчиков. То есть надо было специально придумать, как вписать эти РЛС в систему американской ПРО. Если российские эксперты и должны были в чем-то убеждать американцев, так это в возможности сделать это. И глава американской делегации генерал Патрик О'Рейли, похоже до сих пор уверен, что русские демонстрировали РЛС именно для того, чтобы доказать: РЛС может быть включена в ПРО. "Мы должны посмотреть, как эта станция взимодействует с другими нашими станциями такого же типа, и как она вписывается в общую систему ПРО", заявил он по итогам консультаций.
Одна проблема – Соединенные Штаты с этим совершенно не согласны. Генерал Генри Оберинг, глава агентства по противоракетной обороне уверен, что Иран продемонстрирует свои достижения в ракетной области уже очень скоро: «В ближайшие месяцы угроза станет более явной – и ее больше нельзя будет игнорировать… Более явной ее сделает Иран. Он очень интенсивно работает над своей ракетной программой. С учетом его успехов и прогресса я исхожу из того, что вскоре Иран предпримет шаги, которые сделают опасность явной», — сказал генерал.
Надо сказать, что такой подход имеет все основания. Авторитарный режим обладает возможностью в глубокой тайне довести оружие до высокой степени готовности. Вспомним, как в 1998 году Северная Корея неожиданно для всех запустила ракету, которая перелетела через Японию. И тем повергла в шок не только японских, но и американских экспертов. В данном случае то, что КНДР не удалось больше повторить этот успех, не имеет значения. Достаточно одного успешного пуска, чтобы нанести ущерб ближним и дальним странам. И уж подавно нет нужды в длительных испытаниях, чтобы начать производство этих ракет, дабы угрожать тем, кого Тегеран считает врагами.
Из этого следует, что Вашингтон по определению не может согласиться с российским подходом. Ведь в основе концепции ПРО лежит идея о том, что территория страны должна быть надежно защищена от любых даже потенциальных, а не уже нависших угроз. Москва же предлагает сначала убедиться в наличии угрозы, а уже потом готовиться отвечать на нее. А значит, создание системы ПРО будет продолжаться при любых обстоятельствах. Стало быть, заявляя о том, что российские станции слежения ни при каких обстоятельствах не будут включены в американскую ПРО, Москва сужает зону компромисса, если не уничтожает вообще его возможность.
Если так, то Кремль решил поднимать ставки в противостоянии и тянуть переговоры до президентских выборов, переключая тем самым внимание Вашингтона с процесса передачи власти на военные вопросы.
